安(an)徽省企業(ye)國有資產監督管理(li)暫行辦法
（2005年(nian)11月9日安徽(hui)省人民(min)政府令(ling)第185號公布，根據2020年(nian)7月22日《安徽(hui)省人民(min)政府關于修(xiu)改部分規章的(de)決定》修(xiu)訂）
第(di)一章 總(zong) 則(ze)
第一條(tiao) 為加(jia)強企業國有資(zi)產監督管理，實現國有資(zi)產保值增(zeng)值，依據國務院《》，結合本(ben)省實際，制定本(ben)辦法。
第二條 國(guo)有及國(guo)有控股(gu)企業(ye)、國(guo)有參股(gu)企業(ye)中(zhong)的(de)國(guo)有資產的(de)監督管理(li)，適用本辦(ban)法。
第三條 本辦法所(suo)稱(cheng)企業(ye)國(guo)有資產是指(zhi)國(guo)家對企業(ye)各種形式的投資和投資所(suo)形成(cheng)的權益(yi)以及依法認(ren)定為國(guo)家所(suo)有的其(qi)他權益(yi)。
第(di)四(si)條(tiao) 省和設(she)區的市(shi)人(ren)民政府(fu)分別代表國(guo)家(jia)對(dui)由(you)國(guo)務院履(lv)行出資(zi)(zi)人(ren)職責(ze)以外的國(guo)有(you)及(ji)國(guo)有(you)控股企業(ye)(ye)(ye)、國(guo)有(you)參(can)股企業(ye)(ye)(ye)（以下統稱所出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)），履(lv)行出資(zi)(zi)人(ren)職責(ze)。具體企業(ye)(ye)(ye)由(you)本級人(ren)民政府(fu)確定、公布，并報上(shang)一級國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監督(du)管理機構備案。
第五(wu)條 省人民政(zheng)(zheng)府、設(she)區的市(shi)人民政(zheng)(zheng)府，分(fen)別設(she)立國有資產監督管(guan)理(li)機構。
企業國有(you)資產(chan)較少的設(she)區的市(shi)，經省(sheng)人(ren)民政府(fu)批準，可(ke)以不單獨設(she)立國有(you)資產(chan)監督管理(li)機構(gou)，由本級人(ren)民政府(fu)明確責任主(zhu)體進行監督管理(li)。
第六條 國(guo)有資產(chan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理機(ji)構是代表(biao)本級人(ren)民政府(fu)履(lv)行出(chu)資人(ren)職責(ze)、負責(ze)監(jian)督(du)(du)管(guan)理所出(chu)資企業國(guo)有資產(chan)的直屬特(te)設機(ji)構，其具體(ti)職能(neng)由本級人(ren)民政府(fu)確(que)定。
省人民政府國有(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)理(li)機(ji)構依法對設區(qu)的市人民政府的國有(you)資(zi)產(chan)監督管(guan)理(li)工作進行指導和監督。
第七條 所出資(zi)企業(ye)(ye)及其投(tou)資(zi)設(she)立的(de)企業(ye)(ye)，享(xiang)有(you)有(you)關法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)和規(gui)章規(gui)定的(de)企業(ye)(ye)經營自(zi)主(zhu)權，并對其經營管理的(de)企業(ye)(ye)國有(you)資(zi)產承擔保值增(zeng)值責任。
國有資產(chan)監督管理機構應當支持企(qi)業(ye)依法自主經營，除履行出(chu)資人(ren)職責(ze)以外，不得干預企(qi)業(ye)的生(sheng)產(chan)經營活動(dong)。
第二章 企業負責人管理
第八(ba)條 國有資產監督管理機構依據(ju)有關規定，任(ren)免或者建議任(ren)免所(suo)出(chu)資企(qi)業(ye)的企(qi)業(ye)負責(ze)人：
（一）國(guo)有獨資企(qi)業的總經理、副總經理；
（二）國有(you)獨資公司的董(dong)事(shi)長(chang)、副董(dong)事(shi)長(chang)、董(dong)事(shi)；
（三）提出向國有控股(gu)公司派出的董事(shi)、監事(shi)人選(xuan)，推(tui)薦董事(shi)長(chang)、副董事(shi)長(chang)、監事(shi)會主(zhu)席人選(xuan)；
（四）提(ti)出(chu)向國(guo)有參股公司(si)派(pai)出(chu)的董(dong)事、監(jian)事人選。
省人(ren)民(min)政府和設區(qu)的(de)市(shi)人(ren)民(min)政府對所出資企業(ye)負責(ze)人(ren)的(de)任免另有規定的(de)，從其規定。
第九條 國有資產監督管(guan)理(li)機(ji)構(gou)建立健全所出(chu)資企業負責人的經營業績考核制度，實行(xing)年度考核與任期考核相(xiang)結合、結果(guo)考核與過程考核相(xiang)統(tong)一、考核結果(guo)與獎(jiang)懲相(xiang)掛(gua)鉤(gou)。
所出資企業負(fu)責人(ren)經營業績考核應當(dang)遵循以下規(gui)定：
（一）依(yi)法考(kao)核(he)，按照(zhao)國有資(zi)(zi)產保值增值以(yi)及資(zi)(zi)本收益最(zui)大化和(he)可持續(xu)發展的(de)要求，依(yi)法考(kao)核(he)所(suo)出(chu)資(zi)(zi)企業負責人的(de)經(jing)營業績(ji)；
（二）分(fen)類考(kao)核，按(an)照(zhao)所出資企(qi)業所處的(de)不同(tong)行業、資產(chan)經營的(de)不同(tong)水(shui)平(ping)和主營業務等不同(tong)特點，實事求是、公開公正地(di)分(fen)類考(kao)核；
（三）與激勵和(he)約(yue)束(shu)機制相結合(he)考核，按照責(ze)權利相統一的(de)要(yao)求，建(jian)立所出資企業負(fu)責(ze)人經營業績同激勵約(yue)束(shu)機制相結合(he)的(de)考核制度，建(jian)立健(jian)全資產經營責(ze)任制。
第(di)十條 國(guo)有(you)(you)資(zi)產監督管理(li)機構依(yi)據公(gong)司法和有(you)(you)關規定(ding)，制(zhi)定(ding)所(suo)出資(zi)企(qi)業(ye)負(fu)(fu)責(ze)人薪酬管理(li)辦法，確定(ding)國(guo)有(you)(you)獨資(zi)企(qi)業(ye)和國(guo)有(you)(you)獨資(zi)公(gong)司負(fu)(fu)責(ze)人的薪酬，向國(guo)有(you)(you)控股公(gong)司提出企(qi)業(ye)負(fu)(fu)責(ze)人薪酬建議(yi)方案。
所出資企業負責人薪酬(chou)管(guan)理應當(dang)遵循(xun)以下規(gui)定：
（一(yi)）堅持報酬(chou)與風(feng)險(xian)、責任(ren)相一(yi)致，與經營業(ye)績掛鉤，促進國有資本保(bao)值增值；
（二）堅持短期激勵與長期激勵相結合，促進(jin)企業可持續發展；
（三）堅持激勵與(yu)約束相統一，促進收入(ru)分配公正、透明，行為(wei)規范；
（四）堅持效率(lv)優(you)先(xian)、兼顧公平；
（五）堅持薪酬制度(du)改(gai)(gai)革(ge)與相(xiang)關改(gai)(gai)革(ge)配(pei)套進行，推進企(qi)業(ye)負責人收入(ru)分配(pei)的市場化(hua)、規范化(hua)。
第三(san)章 企業(ye)重(zhong)大事項管理
第十一條 下(xia)列重(zhong)大事項(xiang)應當(dang)報國有資產監(jian)督管理機構審核批準：
（一）國(guo)有(you)獨資公(gong)司的章程；
（二(er)）國有獨(du)資企(qi)業和國有獨(du)資公司的(de)重(zhong)組、股(gu)份(fen)制改造方案；
（三）國(guo)有獨(du)資企業(ye)和國(guo)有獨(du)資公司的分(fen)立、合并、破產、解散、增減資本或(huo)者(zhe)發行公司債券(quan)；
（四(si)）國有股權轉讓；
（五）省(sheng)人(ren)民政府(fu)和設區的市人(ren)民政府(fu)規定的其他(ta)重大(da)事項。
所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業投資(zi)設立的(de)子企(qi)(qi)業的(de)重大事項，需報國有(you)資(zi)產(chan)監督管理(li)機構批(pi)準的(de)，由所(suo)出資(zi)企(qi)(qi)業董事會決定。
第(di)十(shi)二條 下列重大事項應當由國有資產監督管理(li)機構(gou)審核后，報本(ben)級(ji)人(ren)民政府批(pi)準：
（一）重要(yao)的國有獨(du)資企業和國有獨(du)資公(gong)司的分立、合并、破產、解散以及(ji)重組、股(gu)份制改造方案；
（二）國有(you)及國有(you)控(kong)股(gu)企業轉讓全部(bu)國有(you)股(gu)權或者(zhe)轉讓部(bu)分國有(you)股(gu)權致使國家不再擁有(you)控(kong)股(gu)地位(wei)。
第(di)十三(san)條 所出(chu)資(zi)企業中國有及國有控股企業的下列(lie)重(zhong)大事(shi)項應(ying)當(dang)向(xiang)國有資(zi)產監督管理機構(gou)報告(gao)：
（一）與自然人、法人或(huo)者其他組織(zhi)進行超過國有資(zi)產監督(du)管(guan)理機構規定限額的資(zi)產托管(guan)、承包、租賃(lin)、買賣或(huo)者置換活動(dong)；
（二）向(xiang)本企業以外的自然(ran)人、法人或(huo)者其他組(zu)織提供(gong)非對等(deng)擔保；
（三）發(fa)生(sheng)重大安全生(sheng)產事故(gu)；
（四）發生重大法(fa)律糾紛案件；
（五）省人民(min)政(zheng)府和設區(qu)的市人民(min)政(zheng)府規定的其他事項。
第十四條 國(guo)有(you)控(kong)股(gu)公司(si)、國(guo)有(you)參股(gu)公司(si)的(de)(de)股(gu)東會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)決定公司(si)的(de)(de)分立、合(he)并、破產、解(jie)散、增(zeng)減資(zi)(zi)本、發行公司(si)債券、任(ren)免企業負責人及(ji)企業負責人薪酬方案等重(zhong)大事(shi)項時，國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)督(du)管理機構(gou)(gou)派出的(de)(de)股(gu)東代表(biao)、董事(shi)，應當(dang)事(shi)前向國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)督(du)管理機構(gou)(gou)報(bao)(bao)告，按照國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)督(du)管理機構(gou)(gou)的(de)(de)指示發表(biao)意(yi)見(jian)、行使表(biao)決權，并在股(gu)東會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)閉會(hui)(hui)之(zhi)日起5個工作日內將(jiang)其履(lv)行職責的(de)(de)有(you)關(guan)情(qing)況向國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)督(du)管理機構(gou)(gou)提交書面報(bao)(bao)告。
第十五條(tiao) 國有資(zi)產監督(du)管理機(ji)構(gou)依照有關(guan)規定，組織協(xie)調所出資(zi)企(qi)業(ye)中國有獨(du)資(zi)企(qi)業(ye)、國有獨(du)資(zi)公(gong)司的兼并破產工(gong)作，并配合有關(guan)部門做好企(qi)業(ye)職工(gong)安置等工(gong)作。
第(di)四(si)章(zhang) 企業(ye)國有資產管理
第十(shi)六(liu)條 國有(you)資(zi)(zi)產監督管理機構負責企業國有(you)資(zi)(zi)產的(de)產權界定，辦理企業國有(you)資(zi)(zi)產占有(you)、變(bian)動、注(zhu)銷的(de)產權登記。
國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)監督管理機構協調所出資(zi)企業(ye)(ye)之間的企業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權糾紛。
第十(shi)七(qi)條 占有(you)(you)國有(you)(you)資(zi)產的(de)企業進行資(zi)產交易(yi)、權屬(shu)變動等(deng)涉(she)及國有(you)(you)資(zi)產出資(zi)人(ren)權益的(de)行為時，應當委托具有(you)(you)相應資(zi)質的(de)資(zi)產評估機構進行資(zi)產評估。國有(you)(you)資(zi)產評估項目(mu)按照有(you)(you)關規定實(shi)行核準(zhun)制和備案制。
第十(shi)八條 國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監(jian)督(du)管理機構負(fu)責組(zu)織、指(zhi)導(dao)和監(jian)督(du)國(guo)(guo)有(you)及國(guo)(guo)有(you)控股企(qi)業的清產(chan)核(he)資，并對各項資產(chan)損溢進行(xing)認定。
第(di)十九條(tiao) 國(guo)有資(zi)產監督管理機構(gou)對所(suo)出(chu)資(zi)企業的(de)企業國(guo)有資(zi)產收益依(yi)法履行(xing)(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職責；對所(suo)出(chu)資(zi)企業的(de)重大投融資(zi)規劃、發展戰略(lve)和規劃，依(yi)照(zhao)國(guo)家(jia)產業政策履行(xing)(xing)出(chu)資(zi)人(ren)職責。
第二(er)十條 國有(you)資(zi)(zi)產監(jian)督(du)管理機(ji)構負責企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)產統計(ji)報(bao)告(gao)工作的(de)組(zu)織實施和監(jian)督(du)檢查，收(shou)集、審核(he)、匯總(zong)企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)產統計(ji)報(bao)告(gao)，向(xiang)本級人民政府報(bao)告(gao)企(qi)業(ye)國有(you)資(zi)(zi)產運營(ying)情(qing)況。
所出資企(qi)業中的國(guo)(guo)有(you)獨資企(qi)業、國(guo)(guo)有(you)獨資公司應當(dang)定期向國(guo)(guo)有(you)資產監督管理機構(gou)報告財(cai)務狀況、生(sheng)產經營狀況和國(guo)(guo)有(you)資產保值增值狀況。
第二十一條 國有(you)資產(chan)監(jian)督管理(li)機構(gou)應當建立和完善企(qi)業國有(you)資產(chan)產(chan)權交易(yi)的監(jian)督管理(li)制度，加強企(qi)業國有(you)資產(chan)產(chan)權交易(yi)的監(jian)督管理(li)，促進企(qi)業國有(you)資產(chan)的合(he)理(li)流動。
第五章 企業國有(you)資產(chan)監督
第二十二條 國有資產監督管理機構依照規定向所出(chu)資企業委派(pai)監事。
第二十(shi)三條 所(suo)出(chu)資企業(ye)應(ying)當接受審計等有關部門依法實施的(de)審計監(jian)督。
第二十四條(tiao) 國有及國有控股(gu)企(qi)業(ye)應當加強內部監督(du)(du)和風險控制，健全科學決策機制，健全財務(wu)、審計、企(qi)業(ye)法律(lv)顧問和職工民主(zhu)監督(du)(du)等制度。
第(di)二十五條 國有(you)資產(chan)監督管理(li)機構負(fu)責(ze)指導企業(ye)法律顧問制度建設，按照(zhao)有(you)關規定承擔企業(ye)法律顧問行業(ye)管理(li)工作。
第二十六條 國有資(zi)(zi)產監(jian)督管理機構應當(dang)建立健(jian)全所(suo)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業中國有及國有控股企(qi)(qi)業的企(qi)(qi)業負(fu)責(ze)人(ren)重大決策失誤(wu)責(ze)任追究制度(du)，明確其(qi)因(yin)不(bu)當(dang)決策給企(qi)(qi)業國有資(zi)(zi)產造成損失應當(dang)承擔的責(ze)任。
第六章(zhang) 法律(lv)責任
第二(er)十七(qi)條 國有(you)資產(chan)(chan)監督管(guan)(guan)理(li)機(ji)構(gou)不按規定任免或者建議任免所(suo)出資企業(ye)(ye)的(de)負責(ze)人(ren)，或者違(wei)法干預(yu)所(suo)出資企業(ye)(ye)的(de)生產(chan)(chan)經(jing)營活動，侵犯(fan)其合法權益，造成(cheng)企業(ye)(ye)國有(you)資產(chan)(chan)損失(shi)或者其他嚴重后果(guo)的(de)，對直接負責(ze)的(de)主管(guan)(guan)人(ren)員和其他直接責(ze)任人(ren)員依法給予行政(zheng)處分；構(gou)成(cheng)犯(fan)罪的(de)，依法追究刑事(shi)責(ze)任。
第二(er)十八條 對所出資企(qi)業(ye)中的(de)國有獨(du)(du)資企(qi)業(ye)、國有獨(du)(du)資公(gong)司未按照規定報告(gao)財務狀況、生產經營狀況和國有資產保值增(zeng)值狀況的(de)，國有資產監(jian)督管(guan)理機構(gou)應予(yu)以警告(gao)；情節嚴重的(de)，對直接(jie)負(fu)責的(de)主管(guan)人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責任人(ren)員(yuan)依法給予(yu)紀(ji)律處分。
第(di)二十九條 國有及國有控股(gu)企業的負責人濫用職權、玩(wan)忽職守，造成企業國有資產損(sun)失(shi)的，應(ying)負賠償(chang)責任，并給予紀律(lv)處分；構成犯罪的，依法(fa)追(zhui)究(jiu)刑事責任。
第三十(shi)條 對企業(ye)國有(you)(you)資(zi)產損失(shi)負有(you)(you)責(ze)任(ren)(ren)受到(dao)撤職以上紀律(lv)處(chu)分(fen)的(de)國有(you)(you)及國有(you)(you)控股(gu)企業(ye)的(de)負責(ze)人，5年內(nei)不(bu)得擔(dan)任(ren)(ren)任(ren)(ren)何國有(you)(you)及國有(you)(you)控股(gu)企業(ye)的(de)負責(ze)人；造成企業(ye)國有(you)(you)資(zi)產重大損失(shi)或(huo)者被判處(chu)刑罰的(de)，終身不(bu)得擔(dan)任(ren)(ren)國有(you)(you)及國有(you)(you)控股(gu)企業(ye)的(de)負責(ze)人。
第七(qi)章(zhang) 附 則
第三十一(yi)條 所出資企(qi)業的組(zu)(zu)織形式(shi)、組(zu)(zu)織機構、權利和義務等(deng)(deng)，依照《中(zhong)華人民共和國公司(si)法》等(deng)(deng)有(you)關(guan)規定執行(xing)。
第三十二條(tiao) 所出資企業中(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨基(ji)層組(zu)織(zhi)、工會組(zu)織(zhi)依照《中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨章程(cheng)》、《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和國工會法》等有關規定執行。
第三十三條 省人民政府(fu)國有資產監督(du)管(guan)理機構(gou)、設區的市人民政府(fu)可(ke)以依照本辦(ban)法(fa)制定實施辦(ban)法(fa)。
第三十(shi)四條(tiao) 本(ben)(ben)辦法自2005年12月(yue)1日起施行(xing)(xing)。本(ben)(ben)辦法施行(xing)(xing)前本(ben)(ben)省(sheng)制定(ding)(ding)的有關(guan)企業國(guo)有資產監督管理的規定(ding)(ding)與本(ben)(ben)辦法不一致的，依照本(ben)(ben)辦法的規定(ding)(ding)執行(xing)(xing)。
（來源：新華社）